Россия была принята в члены международной организации «Совет Европы» в 1996  г. Одним из условий вступления являлась ратификация Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г,  а также Протоколов к ней. Ратифицированная ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» от 30.03.1998 г, Конвенция стала частью нормативно-правовой системы РФ в соответствии с ч.4, ст.15 Конституции РФ. 

            Данная Конвенция позволяет «любому физическому лицу, любой неправительственной организации или любой группе частных лиц[1]» обращаться за защитой нарушенных государством и его органами прав, гарантированных Конвенцией, в специально созданный орган — Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Суд был создан в 1959 г, а в 1998 г, согласно Протоколу №11, он был признан единым, постоянно действующим органом в рамках Совета Европы, контролирующим исполнение государствами своих обязательств, предусмотренных Конвенцией. Конценция определяет оснополагающие права и свободы человека, подлежащие защите: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на справедливое судебное разбирательство, право на уважение частной и семейной жизни, право на эффективные средства правовой защиты[2] и ряд других.

            При обращении в Европейский Суд по правам человека необходимо соблюсти следующие условия:

• Заявителем может быть лицо, чьи права были непосредственно нарушены Россией и ее органами[3];
• Заявитель должен исчерпать средства внутриправовой защиты  - то есть пройти первую и кассационную инстацию в суде России. Обращение в надзорную инстанцию не является необходимым условием[4];
• Нарушение прав заявителя должно произойти после ратифиции РФ Конвенции — с 5 мая 1998 г;
• Должен быть соблюден пресекательный срок подачи заявления  - до истечения 6 месяцев с момента принятия кассационного решения, нарушения прав человека или получения информации о таком нарушении[5];
• Запрещено повторно обращаться с жалобой одному и тому же заявителю по тому же предмету обращения;
• Запрещено подавать анонимную жалобу[6].

Также необходимо помнить, что ЕСПЧ не является высшей инстанцией по отношению к национальным судам[7], то есть не правомочен отменять вынесеннные ими решения.  Европейский Суд может признать как юридический факт нарушение прав Заявителя и обязать Правительство РФ выплатить последнему компенсацию материального и/или морального вреда.

            Если условия дела Заявителя соответствуют условиям обращения с жалобой в Европейский Суд  (о чем Заявителю необходимо проконсультироваться со специалистом), далее необходимо пройти ряд этапов:

• подготовка формуляра жалобы[8]. (Формуляр можно подготовить на русском языке во избежание ошибок и неточностей перевода сути дела на другой, не родной для Заявителя язык);
• описание собранного фактического материала по делу;
• описание нарушений прав Заявителя, гарантированных Конвенцией;
• подтверждение исчерпания внутригосударственных средств правовой защиты (копия касационного определения);
• направление формуляра в Секретариат ЕСПЧ для  регистрации.

После процедуры регистрации жалоба будет рассматриваться в течение 2-3 лет, в итоге  Заявителю будет сообщено о приемлемости или неприемлемости жалобы. Критерии приемлемости — это соблюденные условия подачи жалобы, о которых упоминалось выше. Если жалоба признана приемлемой, Заявителю необходимо будет оформить доверенность по ведению дела на Представителя, если это не было сделано ранее, а также подготовить и отправить в ЕСПЧ меморандум, уточняющий дело по существу и разъясняющий вопросы, поставленные перед Заявителем Уполномоченным по правам человека в РФ в Европейском суде. После окончательного подтверждения приемлемости жалобы, предварительно разрешаются процедурные моменты и вопросы о компенсации. Далее проводится слушание дела, итогом которого является принятие Постановления Европейского суда по правам человека, обязательного к исполнению в РФ.

            Необходимо понимать, что работа с Европейским судом по правам человека требует наличие профессиональных навыков и знания как российского, так и международного права, именно поэтому ее стоит доверить профессионалу. Более подробную информацию о Европейском суде по правам человека и порядке обращения с жалобой можно получить на сайте http://www.espch.ru/ или обратиться к нашим юристам.