Ранее вопрос таможенного оформления товаров регулировался Таможенным кодексом Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ. С 1 июля 2010 г вступил в силу  Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17). Согласно п.1, ст.2 Таможенного кодекса таможенного союза (далее – ТК ТС), создается единая таможенная территория, которая состоит из территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также иных объектов, находящихся под юрисдикцией данных государств. Это означает, что на всей таможенной территории таможенного союза действуют единые правила таможенного оформления товаров. Данный кодекс не содержит понятия «таможенное оформление», однако в теории под таможенным оформлением понимается помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершение действия этого режима[1]. В ТК ТС таможенное оформление товаров регламентируется II специальной частью кодекса, разделы 4-7.

Все лица имеют право законно перемещать товары через таможенную границу в специальных пунктах пропуска. Перевозчик или таможенный представитель уведомляет таможенные органы о прибытии товаров на основании документов и сведений, предусмотренных ст.159 ТК ТС. В местах прибытия товаров возможно совершать следующие таможенные операции: разгрузка  и перегрузка товаров, замена транспортного средства, помещение товаров на временное хранение, декларирование и выпуск товаров. Необходимо также уплатить ввозные таможенные пошлины и налоги. Таможенное оформление состоит из таможенных процедур, которые определяют требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами (пп.26, п.1, ст.4 ТК ТС). Таможенный кодекс предусматривает следующие виды таможенных процедур (ст.202 ТК ТС):

1) выпуск для внутреннего потребления;

2) экспорт;

3) таможенный транзит;

4) таможенный склад;

5) переработка на таможенной территории;

6) переработка вне таможенной территории;

7) переработка для внутреннего потребления;

8) временный ввоз (допуск);

9) временный вывоз;

10) реимпорт;

11) реэкспорт;

12) беспошлинная торговля;

13) уничтожение;

14) отказ в пользу государства;

15) свободная таможенная зона;

16) свободный склад;

17) специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами). Подробнее будут рассмотрены следующие таможенные процедуры:

• Выпуск для внутреннего потребления;

В соответствии со ст.209 ТК ТС, под выпуском товаров для внутреннего потребления понимается таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению. При соблюдении определенных условий, товар по окончании данной процедуры приобретает статус товара таможенного союза. Перечень условий таков:

 - уплата ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов (п.2, ст. 80 ТК ТС предусматривает освобождение от уплаты таможенных пошлин: при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, не сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами; при уничтожении (безвозвратной утрате) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения; если размер неуплаченной суммы таможенных пошлин, налогов не превышает сумму, эквивалентную 5 (пяти) евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, действующему на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов; при помещении товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла до регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру; при обращении товаров в собственность государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства - члена таможенного союза; при обращении взыскания на товары, в том числе за счет стоимости товаров, в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза; при отказе в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру; при признании уплаты безнадежной к взысканию и списании в порядке, определяемом законодательством государств - членов таможенного союза; при возникновении обстоятельств, с которыми ТК ТС связывает прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов); П.3, ст.210 ТК ТС установлены сроки уплаты пошлин и налогов:

1) в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, - до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;

2) в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.

Таможенные органы имеют право принудительно взыскать таможенные пошлины и налоги за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика (п.1, ст.91 ТК ТС).

 - соблюдение запретов и ограничений;

    В соответствии с пп.8, п.1, ст.4 ТК ТС, запреты и ограничения – это комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

 - представление документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер (ст.210 ТК ТС).

• Экспорт;

Экспорт - таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами (п.1, ст.212 ТК ТС). Условия помещения товаров под процедуру экспорта:

 - уплата вывозных таможенных пошлин, если не установлены льготы по уплате вывозных таможенных пошлин (основания освобождения от уплаты таможенных пошлин аналогичны основаниям для процедуры «ввоз для внутреннего пользования – п.2, ст.80 ТК ТС), до выпуска товаров;

 - соблюдение запретов и ограничений;

 - представление сертификата о происхождении товара в отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров, формируемый Комиссией таможенного союза в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран.

• Таможенный транзит;

Таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования (п.1, ст.215 ТК ТС). Процедура таможенного транзита может применяться только для определенных категорий товаров (п.2, ст.215 ТК ТС):

 - иностранные товары от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия;

 - иностранные товары от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа;

- иностранные товары от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия;

 - иностранные товары от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа;

 -  товары таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза.

Декларантом в данной процедуре может быть лицо государства - члена таможенного союза: заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена или имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки; перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного союза.

Условия помещения товаров под таможенный транзит (ст.216 ТК ТС):

1) товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с такой территории;

2) в отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;

3) в отношении ввозимых товаров осуществлены пограничный контроль и иные виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия;

4) представлена транзитная декларация;

5) в отношении товаров приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита: обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров; таможенное сопровождение; установление маршрута перевозки товаров (ст.217 ТК ТС);

6) обеспечена идентификация товаров (идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами – абз.2, п.1, ст.109 ТКТС);

7) транспортное средство международной перевозки оборудовано надлежащим образом в случае, если товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями.

Срок таможенного транзита от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения устанавливается таможенным органом отправления в соответствии с обычным сроком перевозки товаров, исходя из вида транспорта и возможностей транспортного средства, установленного маршрута, других условий перевозки и (или) заявления декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, а также с учетом требований режима труда и отдыха водителя в соответствии с международными договорами, но не более предельного срока таможенного транзита. Предельный срок таможенного транзита не может превышать срок, определяемый из расчета двух тысяч километров за 1 месяц (п.1,2 т.219 ТК ТС).

Законодатель установил обязанности перевозчика:

1) доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен;

2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись;

3) не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов.

Ответственность перевозчика за неисполнение обязанностей наступает по законодательству того государства-члена союза, на территории которого выявлено правонарушение (п.2, ст.224 ТК ТС).

    Таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления. В месте доставки товаров до завершения таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля. Перевозчик обязан предъявить документы на товары и предъявить товары (по требованию таможенного органа) для завершения процедуры транзита. Таможенный орган назначения в течение 1 часа с момента представления перевозчиком документов регистрирует их подачу в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза. Таможенный орган назначения завершает таможенную процедуру таможенного транзита в возможно короткие сроки, но не позднее двадцати четырех часов после регистрации документов путем проставления отметки на транзитной декларации или иных документах, признаваемых в качестве транзитной декларации, о завершении таможенной процедуры таможенного транзита. В течение 3 часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой (ст.225 ТК ТС).

• Таможенный склад.

Таможенный склад - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования (ст.229 ТК ТС).

Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться любые иностранные товары, за исключением товаров, срок годности и (или) реализации которых на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада составляет менее 180 календарных дней и товаров, перечень которых определяется решением Комиссии таможенного союза (п.1, ст.230 ТК ТС). В соответствии с п.1,2 ст.231 ТК ТС, срок хранения товаров на таможенном складе не может превышать три года со дня помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада (товары, имеющие ограниченный сок годности, должны быть помещены под другую таможенную процедуры за 180 дней до истечения срока хранения). Действие таможенной процедуры таможенного склада завершается помещением товаров под иную таможенную процедуру до истечения срока хранения товаров на таможенном складе (п.1, ст.236 ТК ТС). Сроки уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов в отношении товаров, помещаемых под процедуру транзита (п.1. ст.237 ТК ТС):

 - у декларанта - с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации;

 - у владельца таможенного склада - с момента размещения товаров на таможенном складе.

                Таможенное оформление – достаточно трудоемкая деятельность, требующая правовых знаний и навыков работы с таможенными органами. Наши юристы помогут Вам решить все вопросы, связанные с таможенным оформлением товаров.